信息化网络条件下加强党员教育工作的思考
湖南省攸县县委组织部部长 唐卫湘
在信息化网络条件下，信息传播手段、方式和渠道日益多元化，互联网、手机等新兴媒介成为了思想交锋、舆论争夺的重要阵地，公众参与政治生活的重要手段，同时，也为党员教育工作开辟了新的领域，提供了新的资源，带来了新的机遇和挑战。信息化网络条件下如何加强和改进党员教育工作，既是一个理论问题，更是一个富有时代特征的实践课题。
一、机遇与挑战
随着市场经济的不断发展和网络技术的广泛应用，特别是“三网融合”技术的不断延伸，党员的自主性、流动性、分散性明显增强，党员思想更加活跃，给党员的教育管理带来了新的机遇。一是党员学习教育更具时代性。在当前知识经济时代，科技事业飞速发展，信息化网络的便捷性给党员学习教育提供了最鲜活的内容、最先进的理念，引导着广大党员始终走在科技的最前沿，最新的政治理论、科技知识、致富信息等都可以在互联网上及时查找到。二是党员学习教育更具主动性。现代信息网络资源相当丰富，为基层党员工作学习生活提供了广阔的平台，广大党员能从网络资源中寻找到鲜活的教育案例、党群的共同语言、先进的管理理念，保证了学习教育活动贴近时代、贴近党员、贴近生活，增强了党员学习教育的主动性。同时，学习教育的方式又不受时间、空间的限制，更加激发了党员获取知识的兴趣，促使党员主动参与学习。三是党员学习教育更具互动性。网络因其便捷性、互动性、平等性和多元性等特点，日渐成为基层党员干部群众重要信息来源、知情渠道和表达平台。如在网站建立“党员论坛”栏目和“领导干部电子信箱”、“领导干部聊天室”等交流平台，开通个人博客和微博，通过党员与群众在网络平台上的互动交流来拉直群众心中的问号，拉近党群之间的距离，进一步增强党员学习教育的互动性。四是党员学习教育更具实效性。党建信息网络平台充分满足了党员干部的需求，既可以让党员干部根据自己所需及时到“网上党校”学习新知识、新理论、新方法，提高党性修养；又可以组织广大党员学习新技术、新技能、新成果，指导生产生活实践；还可以通过网络收看电视精品讲座节目，丰富精神文化生活。党建网络真正成了广大基层党员干部的“辅导员”、“活字典”，使党员学习教育更具有针对性和实效性。
现代网络信息技术的日新月异，信息传播媒介的相互融合给新时期党员教育工作带来了严峻的挑战。一是党员素质面临挑战。党务工作者对互联网的掌握、熟悉和运用程度决定了信息化网络条件下党员教育管理工作的成效。在传统的党员教育过程中，党务工作者处于信息优势地位，在党员教育过程中比较容易树立威信，得到受教育者的尊重和认可。然而，在网络时代，部分优势丧失了，一些党务工作者由于对计算机基础知识特别是网络知识和技能知之较少，面对飞速发展的计算机和网络科技往往不知所措，心有余而力不足，信息化网络的发展对党务工作者素质和党员教育管理工作提出了更高的要求。同时，互联网上海量的信息，对党员个体素质、党性修养也带来了挑战，要求广大党员甄别有效信息，拒绝信息污染。二是主流思想的地位面临挑战。由于互联网打破了信息传播的空间限制，使各种合法的不合法的、健康的不健康的信息快捷方便进入党员的眼界，一旦出现热点问题，与此相关的信息寻访及讨论数量都会直线上升，速度之快、影响之大、范围之广都是无法想象的。这种完全开放的、互动式的传播，使政府对个人思想行为和制约机制发生了变化，不能进行有效的监管。三是教育工作的权威性受到挑战。传统党员教育是组织通过行政命令和纪律约束对党员进行党性和思想道德教育，强调的是服从和统一，而互联网则强调大众参与和互动交流，使人机对话成为可能。同时，由于网络的虚拟性，包含了某些虚拟和不可知的因素，使受教育者不再轻易接受灌输性的强制教育，而是要求平等的对话和交流。受教育者的这些新的思维方式和行为方式，使党员教育工作的权威性受到挑战。
二、问题及原因
随着网络信息化进程的快速推进，党员教育管理工作中也出现了的许多新情况、新问题，亟待认真研究解决。
（一）认识不高。随着网络信息时代的到来，当前仍有不少党务工作者和基层党员对新形势下党员教育管理工作的重要性认识还不到位。一方面是创新意识不强。一些基层党组织缺乏与时俱进、开拓创新的精神，对新形势下党员信息网络教育工作出现的新情况和新问题研究不够、办法不多，开展活动的方式比较单一，安排的内容缺乏时代感，影响了党员的参与热情和党员教育工作的效果。另一方面是重视落实不够。少数基层党组织摆不正党员教育工作与经济发展和基层党组织建设的关系，认为党员信息网络教育工作只是一种形式，对经济发展的促进作用不大，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，在信息网络教育工作上没有给予足够的重视，投入的时间、精力和力量不够，对信息网络教育工作缺乏必要的计划，执行制度不严格，不重视载体建设，忽视跟踪服务和管理，在推进教育成果向经济领域转化等方面缺乏必要的手段。
（二）整合不够。新形势下的党员信息网络教育工作是一项系统工程，需要建立起各部门协同配合、资源共享、优势互补的机制和工作平台。从目前看，一是传输媒介不共享。信息传播媒介各自为政，电信、移动、联通、广电等部门网络信息互不兼容，网络设施重复建设，信息传输资源整合不充分。二是部门配合不协调。各部门单位单兵作战，有效的沟通和配合还不够，如县委远教办主要负责站点建设和远教学用活动，县委宣传部等主要通过手机报等发送新闻信息，县人民政府主要负责政务网站建设，各部门单位也按照上级要求建立了相应的网站和内网，各部门之间没有建立有效的协调配合机制。三是人才利用不充分。各部门拥有的专业技术人才只履行本部门本系统职责，服务本领域事业，没有充分利用网络信息这个平台广泛开展人才远程交流，相互学习，取长补短，也没有组建专业团队，攻克技术难题和科学难关。
（三）机制不顺。信息化网络条件下，党员教育管理工作在机制上还存在诸多问题。一是经费保障机制有待健全。由于信息化网络基础设施建设投入较大，党员教育培训经费有限，部分基层党组织网络信息畅通渠道跟不上时代的步伐，信息化程度难以提高，严重影响党员教育效果。二是激励机制有待健全。一些农村远教站点对党员学习活动记录缺乏有效监督，评价结果与活动开展情况存在出入，有时造成干好干坏一个样、干与不干一个样，导致党员学习教育活动流于形式，难以调动党员积极性。三是考核评价机制有待健全。信息化网络条件下对党员教育管理工作如何进行考核评价，特别是不同层次、不同类型党员的教育效果应该达到什么水平，如何检测，还没有一个科学的操作性强的考核标准和办法。
（四）方法不新。随着信息化网络不断深入，少数基层党组织不能与时俱进，采用的党员教育管理的方式却一成不变。一是“一贯制”。党员学习活动基本上以学文件、读报纸、看录像为主，采取以会代训、办班讲课等常规教育方法，教育手段和形式多年一贯制，缺乏活力和吸引力。二是“一锅煮”。不论是干部党员还是无职党员，机关党员还是企业党员，离退休党员还是青年党员，不分行业，不分群体，不看对象，“一个方子吃药”。三是“一家忙”。内部把教育活动搞得热热闹闹，外界则显得冷冷清清，出现只有从事党员教育管理工作的同志“一家忙”现象，党员教育工作陷入自我封闭、自我循环、自我为中心的“小圈子”。
三、对策与思考
党员教育信息化是新形势下党建工作创新的产物，只有不断创新才能发展提升。我们必须紧贴时代脉搏，勇于开拓创新，调整工作思路，努力开创新形势下党员教育管理工作的新局面。
（一）整合教育资源。实现信息资源整合是节约教育成本、优化教育管理的有效途径，要提高党员教育基础设施的利用率就必须要科学整合信息网络资源，实现教育资源共享。一是整合网络资源。充分利用已经覆盖所有乡镇和行政村的电信宽带网络作为电信网、广播电视网和计算机网三种业务的承载平台，努力实现三种业务的融合，实现一条入户线，同时满足广大基层党员打电话、上网、看电视需要，共享网络信息资源。二是整合服务资源。通过一网多用、一站多用、一机多用等方式，充分满足各级党组织和党员工作学习需求，做到现代远程教育和文化信息资源共享等服务在一个平台上运行，互联网经营、培训和先进文化传播在一个信息服务站实现，计划生育、工商管理和惠民服务等服务项目逐步迁移到同一个平台。三是整合信息资源。充分发挥各方积极性，以合作共赢的利益机制带动发展。充分利用现有远教站点和广播、电视、报纸、杂志、互联网、手机短信平台等媒体作为党员教育阵地，让党员不受时间、空间和个体差异的限制，时时处处都能接受党的教育。
（二）搭建学习平台。充分利用党建网站这一载体积极发展和拓宽党员教育的新形式、新阵地、新内容，不断探索和创新党员教育的有效形式。一是建立信息传递平台。通过网络信息平台，可以在第一时间把中央和省市县的最新精神传达到每个支部，传递到每位党员，使广大党员干部能在思想上、行动上始终与中央保持一致。通过开通“网上党校”、“基层党建”等栏目，将党建工作动态（如干部学习、干部考核、干部任免公示、各种通知、会议信息、评奖结果等）及时传递给浏览者；建立与重要和权威网站的链接，便于学习者查阅和搜寻学习资料。二是建立学习交流平台。充分利用网络的包容性和互动性，开设“党员论坛”栏目，刊登广大党员干部结合自身学习、工作、生活实际的所思、所想、所感、所悟文章；创建“基层党建”信息平台，发布各级党组织党建工作最新动态，及时总结经验，推广好的做法，形成一个“交流互动港”，促进各级党组织互学、互鉴。三是建立示范带动平台。在党建网上设立“先锋之歌”等专栏，在这些栏目上可及时登载优秀党支部、优秀党员、优秀党务工作者的先进事迹和工作照片，网上图文并茂的宣传方式能够使广大党员干部易于接受、便于理解，激励广大党员学习先进、争当先进、赶超先进。
（三）创新教育方式。信息化网络时代的党员教育管理工作创新，必须积极探索新时期工作的新方式、新方法，激励广大党员创先争优，不断发挥先锋模范作用，提升党组织的凝聚力和战斗力。一是推动教育内容由“传统型”向“现代型”转变。信息化网络条件下，党员教育管理的内涵和外延发生了变化，它与其他各项事业有了更多的相互包容性和整合性，我们要大胆发挥现代传媒尤其是现代信息技术和网络技术优势，使党员教育管理工作覆盖和渗透到广大党员的各个方面；要加强党员网络技术培训，学会主动进入网络在信息高速公路上与群众打交道；要加强网络阵地建设，建立网络宣传信息平台，借助电子公告版（BBS）、电子邮件、网络QQ群等信息传播手段，让党员在不知不觉中接受教育。同时，充分利用信息网络合成技术和信息网络模拟技术，通过文字、声音、画面、人物的编辑，以声、光、色、画等现代化手段制作教育教学课件，提高党建工作的感染力和说服力。二是实现教育手段由“被动型”向“自主型”转变。党员教育管理如果停留在依靠行政手段搞活动、作报告、造舆论，结果往往是“雷声大，雨点小”，很难收到预期效果。新时期党员学习教育工作要从广大党员群众最关心的问题和切身利益入手，把解决思想问题与解决实际问题相结合起来，积极为广大党员解决实际困难，促使广大党员由被动接受教育向自我教育、自我管理、自我提高的“自主型”转变。同时，积极开展丰富多彩的党员学习教育活动，使广大党员受到优良传统、先进思想的启迪和熏陶，使学习教育活动贴近党员的思想、生活和学习实际，达到入理、入情、入境的地步。特别是在党建网站上开通如“党员之家”、 “红色在线”、“网上辅导员”、 “网上党支部”等专栏，可大大增强党员思想教育的感染力、吸引力和教育引导作用。三是促进教育方法由“灌输型”向“渗透型”转变。信息化网络条件下党员教育要改变单纯硬性灌输的状况，注重思想渗透，讲求宣传艺术，提高科学水平，寓教于知、寓教于乐、寓教于美、寓教于理，寄生动活泼的群众文化娱乐活动之中，精心设计活动内容，提高学习教育的档次和水平，深入挖掘历史文化资源，赋予鲜明的时代特色，倡导文明健康的生活方式，用人情味、亲和力为党员教育注入源源不断的活力，将网上党员教育活动和风细雨地渗透到党员的思想中去。通过在线交流、社区论坛、留言本等栏目，与其他党员同志进行互动对话和交流讨论，疏导他们在工作学习生活中遇到的疑难问题，甚至可以开展网络教育与咨询，帮助其抵制消极与腐朽思想的侵袭。
（四）健全工作机制。完善制度与健全机制是加强信息化网络条件下党员教育管理工作创新的基础。要提高新时期党组织的创造力、凝聚力、战斗力，就要不断地建立健全适应新形势党员教育的工作机制。一是健全目标管理机制。目标管理是将党员教育工作由“软任务”转变为“硬任务”，最终实现科学管理。充分发挥各级党组织和党务工作者的主观能动性，继续以“三级联创”为依托，推行党员信息网络教育工作目标管理，明确党员干部责任，建立目标明确、指标合理、易于操作、便于考核的目标管理体系，建立职责分明、分级管理、分工协调的工作机制，促使广大党员用好、管好党建网站，提升基层党建工作水平。二是健全工作保障机制。充分调动一切信息网络资源，强化各级党务工作者的教育培训，采取课堂传授和实际操作演练的方式，切实提高其业务技能；要特别注重选择年纪轻、文化高且懂党建业务的党员充实到教育队伍，培养出一支政治坚定、德才兼备、作风扎实，有凝聚力、号召力、战斗力的信息化党建队伍，逐步使镇、村两级党员教育干部向专职化、专业化方向发展。同时，建立农村党员教育经费保障制度，拓宽党员教育经费的筹措渠道，镇村两级党员教育经费应列入财政预算，在党费的使用上要重点向党员教育倾斜，多渠道地完善党员教育保障机制。三是健全激励约束机制。信息化网络条件下的党员教育管理工作必须建立一套完善科学的激励机制，充分调动广大党员和党务工作者的自觉性和积极性，激发他们的创造性。可通过网络调查、网上访谈、网上评议等方式开展党员学习教育业绩考核，改变过去存在的重部署、轻检查、乏管理的老格局，防止出现网络评估与现实管理“两张皮”现象。同时，科学设立测评标准，客观地分析与评估，注重考核结果运用，加大对优秀教育干部表彰宣传力度，把有文化、有潜力的教育干部列为后备干部，优先提拔使用。
稿源：湖南领导人才网