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株洲日报 攸县创新创业释放发展新活力系列报道之二
http://www.hnyxlwc.com   浏览次数:2639    日期:2014-09-29
【株洲日报】扛起创业“大旗”,昂起产业“龙头”
——攸县创新创业释放发展新活力系列报道之二
  鸿华鸭业项目完成厂房和生产设备配备,8月份试投产;

  安特项目一期已经封顶,预计9月底投产,二期建设正在启动;

  阿胶项目土建工程接近扫尾,预计11月份投产;

  宏信二期、龙昊二期、星都二期项目建设均已启动……6月份以来,攸州工业园内一派热火朝天的景象。

  随着园区创业环境的优化和服务水平的提升,攸县“返乡潮”变“创业潮”,走出了一条“输出富余劳动力、引进先进生产力、壮大县域经济实力”的劳务经济新路。

  优化惠企政策,燃旺创业激情

  创新创业的种子只有在合适的土壤里才能生根发芽、开花结果。

  攸县党政决策层深谙此理。

  近年来,随着《鼓励投资若干规定》、《进一步优化经济发展环境的十条规定》、《促进工业发展二十条规定》、《县中小企业贷款贴息暂行办法(试行)》、《产业奖励扶持暂行办法》等一系列文件的出台,攸县县域工业经济步入发展快车道。

  与此同时,该县对香干豆腐、木材加工、烟花鞭炮等传统产业,进行全方位深入调研,准确掌握产业的特点及发展趋势,并形成《烟花产业发展现状的调查与思考》、《小香干,大产业》等一系列的高质量调研文章,为产业的定位指明了方向。

  记者 黄永新 通讯员 周世伟 吴辉兵

  一大批“草根创业者”靠“政策利好”获益的同时,一大批“精英创业者”则在各个领域昂起产业“龙头”——明珠选矿、益力盛电子、悠扬烟花、华盛烟花、旭日陶瓷、云田花卉、童美烟花、新能源纯低速电动汽车等一批重大项目(企业),不断壮大县域工业队伍。

  攸县经信局资料显示:该县积极“向上”对接,在能源、技改、信息、中小企业扶持等项目上,每年争取的项目资金均在1000万元以上,尤其近两年,帮助远大水泥、大豪药业、鸿华麻鸭等100余家企业向国家、省、市申报各类项目近100件次,项目资金到位率达100%。

  有了好政策,还得有好的服务,创业激情才能燃得更旺。

  年初,该县筛选40家重点企业,采取“一名县级领导、一个重点企业、一名联络员、一名联企纪检员”的形式,对重点企业进行帮扶和指导。

  在“进企业,解难题,促生产”活动中,解决企业发展中存在的困难和难题近30件。旭日陶瓷、远大水泥、永佳阿胶等重大创业项目,均有专门的工作班子坐镇协调处理各类问题。

  攸县人明白这个道理:身处全面深化改革的时代洪流,惟有激活创业“一池春水”,才能迎来崭新的春天——上半年,全县规模工业企业完成总产值206.79亿元,同比增长12.2%;工业固定资产投资完成85.13亿元,同比增长38.9%;工业技改投资完成78.6亿元,同比增长56.4%。

  ■搭建产业平台,成就创业梦想

  “上半年,煤炭出境量同比减少50余万吨,固定资产投资总量不大,重大项目储备不足,多项经济发展指标差距甚大,保增长形势严峻,争一流难度不小……”攸县县委书记胡湘之在县委十一届七次暨县人民政府四次全体(扩大)会议上,表示了这样的担忧。

  决策层的担忧不无道理:当前,攸县正处在经济形势趋紧期、产业调整阵痛期、煤炭市场低迷期、落后小煤矿关闭退出的矛盾多发期,一些经济指标增速同比出现了回落。

  怎么办?

  攸县人给出的答案是——不断优化创业载体,提升产业承载能力,全方位营造全民创业“梦工厂”和“强磁场”。

  在攸县,谈园区工业是如何迸发活力,园区创新体制改革是绕不开的话题。

  去年5月1日,攸州工业园打响全市工业园区管理体制改革第一枪。按照“应放尽放、能放才放”的原则,该县对集中区内工业建设项目涉及14个部门的39项审批县级相关许可事项由集中区管委会直接实施。政府授权集中区管委会使用相关部门的系列“2号公章”,办理相关县级许可业务。

  “园政合一”的管理体制,全面提升了园区核心竞争力。截至今年6月,入园企业71家,其中网岭12家,技工贸总收入58.43亿元,同比增长21.81%;完成固定资产投资14.51亿元,同比增长37.41%;招商引资完成21.85亿元,完成全年任务的218.5%;完成工业增加值17.69亿元,同比增长19.51%;高新技术产值完成20.42亿元,同比增长15.08%;税收完成1.71亿元,同比增长52.09%。

  烟花产业是攸县重点培育的朝阳产业和新兴产业。去年,该县出台《促进烟花产业发展若干规定》,明确了烟花企业科技创新、融资贷款、引进人才、证照办理、环境优化等优惠政策。去年完成产值5亿元,较2009年增加4.2亿元;实现税费510万元,是2011年的5倍,安排农民工8000多人,产生社会工资1.5亿元。目前,全县烟花爆竹企业由6家发展到80家。

  引导煤炭产业转型升级,成就更多创业梦想,是攸县决策层一直思考的问题。

  去年初,攸县县委明确提出“能源攸县三年提升计划”,着力推动煤炭产业布局由“散”转“聚”,企业规模由“小”转“大”,产业层次由“低”转“高”,走良性发展道路。目前,全县94家煤矿已初步整合为14个集团。

  《攸县发展煤炭加工经营企业暂行规定》出台后,创业者新办的煤炭加工经营企业,从办证服务、用地供给、融资贴息等均可享受到“利好”政策。去年至今,新上煤炭洗选项目2个,煤炭经营项目2个。

  此外,政府牵线搭桥,为恒振矿业有限公司等17家主要煤炭加工经营企业融资6860万元,帮助企业解决资金“瓶颈”。

  鼓励创业,支持创业,正为攸县发展提供强大的财税保障——据该县财税部门统计,2011年全县煤炭加工经营企业上缴税收650余万元,2012年上缴1020万元,2013年税收达2261万元,完成年度任务的150%,比上年度增长1181万元。

  ■培育主体,激发创业活力

  攸县拥有深厚的劳务大军的人脉“富矿”,园区、煤炭、烟花等产业“龙头”高昂。

  攸县县委负责人的概括使我们豁然开朗:18万劳务大军,每年挣回收入近20亿元。攸县走出了一条“输出富余劳动力、引进先进生产力、壮大县域经济实力”的劳务经济新路。

  攸县政府负责人的描述让我们茅塞顿开:1.2万名返乡人员,创办企业1500多家。“爱乡回流,返乡创业”热潮高涨,这里无疑会成为湘东南发展升级的“先行区”。

  的确如此。攸县创就了深圳的的士、长沙的超市、北京的菜市、湘潭的布市等品牌,“攸县的哥”荣登“湖南省劳务经济十大品牌”榜首,著名经济学家厉以宁就此亲率课题组赴攸调研。

  一个人创业,就能带动一批人就业;一批人创业,就会带动千千万万人就业,就会激活经济增长的内生动力。善于“抱团”的攸县人深明此理。

  2013年5月,攸县县委、政府开展了首届“十佳创业能手”评选活动。今年4月,在隆重的颁奖典礼中,邓民慧等10人获评“十佳创业能手”,王蔚起等10人获评“优秀创业能手”。

  一石激起千层浪。

  全民创业如春潮涌动,不仅催开了在外成功人士和农民工回乡创业的心扉,也激励着科技人才、大中专毕业生、退役军人、城乡妇女、下岗职工等投身其间。各路大军百舸争流,汇聚成全民创业的滚滚洪流。

  创业的“一池春水”被激活后,攸县政府职能部门继续发挥发挥政策引导效应,把创业者“领”进门。针对创业者提出的涉及工商登记、税务办理、融资服务等政策问题,采取集中咨询、上门服务等形式帮助解决。

  融资是创业者遇到的最大障碍。该县把小额担保贷款作为破解创业起步和微小型企业发展融资难的重要举措,创新体制机制,强力推进。对创业培训合格并制定了创业计划书的创业者申请促进就业小额担保贷款,让“小额”成“大事”。今年以来,扶持120人实现自主创业,发放个人担保贷款790万元。

  落实高校毕业生创业政策,鼓励有创业愿望和能力的高校毕业生参加创业培训,拓宽创业门路。为他们提供最高10万元的小额担保贷款,由政府贴息两年。截至9月,已扶持20多位大学生自主创业。

  与此同时,县创业指导中心开发和征集70余个适合中小创业者的项目,并组织专家定期对湘东大市场创业孵化基地、湘东家居城创业孵化基地商户和享受小贷人员提供指导服务。

  为营造更广阔的创业空间,让全县上下“动起来”,小本生意也要遍地开花。今年5月,县经信局组织9家金融单位与22家企业对接,帮助烟花、花木、生物医药等产业达成签约资金11.5亿元。县工商局则对除行政处罚之外的办理执照、登记注册、行政许可事项等全部实行免费,个协、消协的会费也停收。

  在良好的创业氛围中,该县因势利导,加速矿区、园区、景区、城区转型升级,发展新活力不断释放:煤炭精深加工产能超过100万吨;华盛烟花首次以攸县本土品牌出口创汇;新增省市农业产业化龙头企业4家;“个转企”、“小升规”193家。

  创业,正在攸县成为一种时尚、一种趋势、一种潮流。

稿源:株洲日报 记者 黄永新 通讯员 周世伟 吴辉兵

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