攸县关于开展“马上就办、真抓实干”活动的实施方案
“马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石”(以下简称“马上就办、真抓实干”)，是习近平总书记在福州市工作期间大力倡导践行的工作理念和工作作风。为深入开展“两学一做”学习教育，认真贯彻落实株办发〔2016〕12号文件精神，进一步引导广大党员干部转作风、重执行、树形象、求实效，县委、县政府研究决定，从今年8月起，在全县开展“马上就办、真抓实干”活动，现制定如下实施方案：
一、深刻认识 “马上就办、真抓实干”的重大意义
“马上就办、真抓实干”，就是对工作要闻风而动，雷厉风行；要紧抓快办，锲而不舍；要苦干实干，干出成效。开展“马上就办、真抓实干”活动，对于全县各级各单位落实中央、省、市委关于作风建设要求，顺应全县人民期盼，推动攸县发展，具有重大现实意义。
(一)开展“马上就办、真抓实干”活动，是开展“两学一做”学习教育的内在要求。“两学一做”，基础在学，关键是做。开展“马上就办、真抓实干”活动，就是按照“两学一做”学习教育的要求，进一步激发广大党员干部始终保持奋发有为、开拓进取的昂扬斗志，始终保持立禁立止、立说立行的工作激情，在实干中不断提高领导和服务发展能力，在实干中充分展示为群众服务的实际效果，在实干中持续改善作风形象，做“四讲四有”的合格党员。
(二)开展“马上就办、真抓实干”活动，是转变作风、提升效能的必然要求。“作风建设永远在路上”。开展“马上就办、真抓实干”活动，就是要进一步改进工作作风，优化发展环境，加快形成落实坚决的决策执行机制、便捷高效的办事服务机制、公开透明的权力运行机制、规范文明的行政执法机制、纪律严明的监督问责机制，以“马上就办、真抓实干”常态化助推作风建设长效化。
(三)开展“马上就办、真抓实干”活动，是推动攸县经济社会又好又快发展的重大举措。当前，攸县正处于转型升级关键期，大有可为的战略机遇期。开展“马上就办、真抓实干”活动，就是要引导广大党员干部切实增强干事创业的责任感、只争朝夕的紧迫感，在项目攻坚、企业帮扶、扶贫攻坚、全面小康建设和为民办实事等工作实践中积极作为、敢于担当，推动建设魅力、美丽、幸福新攸县。
二、着力解决不符合“马上就办、真抓实干”要求的突出问题
开展“马上就办、真抓实干”活动，重点要在理顺工作机制、提升干部素质能力、强化服务意识上找差距，着力解决“不作为、慢作为、乱作为”等突出问题。
(一)着力解决“不作为”的问题
1. 县委、县政府决策部署和县委、县政府领导的指示、批示传达贯彻不及时、措施不得力、落实不到位，搞选择性执行、软抵制的。
2. 对共同办理、综合协调性工作，应当牵头的不主动，应当协办的配合不积极，导致工作延误的。
3. 对职责范围内应当办理的工作事项无正当理由拒绝受理、顶着不办或超过规定时限办结的。
4. 对不属于职权范围或不宜由本单位办理的事项，不及时说明、请示、衔接移送的。
(二)着力解决“慢作为”的问题
5. 办事程序繁琐、审批手续复杂，政策规定不透明；办事推三阻四、久拖不决，或者告知事项说半句留半句，让服务对象来回跑的。
6. 上级督查发现并要求整改的问题，不及时解决的。
7. 对群众反映的问题，在规定时间内未按法规政策给予处理，推诿扯皮、上交矛盾，引发群体性事件的。
8. 对涉及本地、本单位的重要事件报告不及时、处置不当，致使事态扩大的。
9. 县委常委会、县政府常务会等重大会议议定事项、县人大常委会审议意见、县政协协商成果和各级党代表、人大代表、政协委员提出的询问、意见、建议、议案、提案，不按时办理、反馈，或不兑现承诺的。
(三)着力解决“乱作为”的问题
10. 制定、发布、实施与法律、法规、规章或上级政策规定相抵触的文件、行政决定、命令，或继续使用已废止的法律、法规、规章及其他规范性文件的。
11. 涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等事项，不按规定程序和议事规则进行的。
12. 未按法定职责、权限、程序实施行政行为，损害行政相对人合法权益的。
13. 对行政审批、简政放权措施执行不到位，该减的环节不减、该省的流程不省、该批的项目不批、该放的权力不放的。
14. 乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，强制企业接受中介服务或转嫁收费的。
(四)其他需要着力解决的问题
15.上述未涉及到，但又确属不符合“马上就办、真抓实干”要求的其他问题。
三、准确把握“马上就办、真抓实干”的参照依据
全面扎实推进“马上就办、真抓实干”活动，必须准确把握法律、政策、制度、工作实效的参照依据。
(一)严格遵循法律法规和政策要求践行“马上就办、真抓实干”。按照法律法规、政策要求和县委县政府重大决策认真履行职权，持续在坚持依法行政、提升行政效能、强化决策执行、优化发展环境方面下功夫，有时限明确要求的按要求办，没有明确要求的按相关法律法规办，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，努力把攸县打造成全省审批事项最少、审批效率最高、投资环境最优的县城。①要进一步缩短审批时限，凡能即时办结的要即时办结；法律、法规、规章和上级政策等明确规定时间下限的，办理时限按相关规定执行；只规定时间上限的，一般应不超过上限时间的一半。②要进一步简政放权，完善“三清单一目录”，并实行动态管理；严格落实已取消和调整的行政审批事项，对可以进一步精简的审批事项，要最大限度地予以精简。③要进一步简化优化审批流程，对确需保留的行政审批事项，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。④要进一步创新审批方式，落实审批“三集中、三公开、三到位”，推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、“容缺受理”、 全程代办、网上办理。⑤要进一步强化决策执行，坚决落实上级重大决策部署，对党委、政府重大决策和重要工作部署及时分解立项，强化跟踪督查，确保政令畅通。⑥要进一步优化发展环境，严格执行优化环境“十条禁令”，开展优化发展环境专项治理，打造发展环境“洼地”。
(二)坚持以群众满意为标准践行“马上就办、真抓实干”。始终把“群众满不满意、高不高兴、答不答应”作为检验“马上就办、真抓实干”工作实效的最高标准，多办、快办、办好利民之事。要坚持做到“五个不让”、“七个绝不”。“五个不让”，就是不让事业在自己这里耽误、不让矛盾在自己这里积压、不让差错在自己这里发生、不让单位工作在自己这里受到影响、不让集体形象在自己这里受到损害。“七个绝不”，就是今天能解决的绝不拖到明天、可本级解决的绝不推给上级、能自己解决的绝不依赖别人、须按制度解决的绝不变通处理、能下访解决的绝不让群众上访、能彻底解决的绝不拖泥带水、能高标准解决的绝不降低要求。要构建常态化的社会公众评估体系，以“24712345”县长热线、微信、短信、电子信箱等公众投诉平台受理事项办结率，以党代表、人大代表、政协委员工作满意度评价，以绩效考核民意调查等第三方评估结果为依据，衡量“马上就办、真抓实干”的工作实效。
四、全面实施“马上就办、真抓实干”活动的方法步骤
活动从2016年8月开始，按照成立机构、宣传发动、推动实施、督促检查、考核总结五个步骤实施。
(一)成立机构
成立县“马上就办、真抓实干”活动领导小组，负责活动的组织实施。领导小组办公室设在县委办公室，主要职责就是对活动的开展进行指导、协调、督办、推动问责。全县各级各单位都要成立相应机构，按照“四有”要求(有处理事、有人办事、有钱做事、有章管事)，明确工作职责，创造工作条件，推动活动开展。
(二)宣传发动
1. 动员部署。各级各单位要按照活动要求，结合本地本单位实际进行动员部署，制定实施方案。
2. 学习讨论。各级各单位要将“马上就办、真抓实干”作为“两学一做”学习教育领导带头讲党课的重要内容。要组织广大党员干部深入学习《实干才能梦想成真——习近平同志在福州工作期间倡导践行“马上就办”纪实》等重要文章和《干在实处走在前列——推进浙江发展的思考与实践》、《习近平谈治国理政》等重要专著，组织开展“马上就办、真抓实干”大讨论活动，积极引导广大党员干部强化“马上就办、真抓实干”工作理念。
(三)推动实施
大力实施“五问工作法”，推动“马上就办、真抓实干”工作有效落实。“五问工作法”，就是每个单位每个月围绕“马上就办、真抓实干”活动的要求，从本月做了什么、采取了什么措施、有什么工作成效、有哪些不足之处、下一步怎么改进等五个方面着手开展自查自纠，并在此基础上进行集中整治、整章建制，确保活动扎实有序推进。
1. 自查自纠。各级各单位要按照“马上就办、真抓实干”的要求，结合自身工作职能，制定工作流程，明确工作时限，于2016年8月底之前报县“马上就办”办公室。每月28日左右(节假日顺延)，对照“五问”开展“回头看”，“回头看”情况要下发到每位机关干部，在一定范围内公示，并报县“马上就办”办公室。
2. 集中整治。围绕不符合“马上就办、真抓实干”要求的四个方面主要内容，组织开展集中整治活动。对影响工作作风转变和破坏经济发展环境的突出问题开展重点巡查，对审批权集中的岗位、窗口实行重点监控，对群众反映强烈、企业投诉频繁的部门实行重点治理，对机关干部不担当、不作为、不落实等问题予以严肃整治。
3. 整章建制。各级各单位要按照规范权力运行、改进工作作风、提高办事效率、体现群众意愿的要求，针对不符合“马上就办、真抓实干”要求的突出问题，结合工作实际，确定制度建设重点，列出制度建设清单，建立健全科学规范、简洁高效、务实管用的制度规定，确保“马上就办、真抓实干”常态化长效化。
(四)督促检查
1. 开展经常性督查。围绕深化简政放权、落实领导指示、重点工作部署、重大会议安排、干部履职履责、优化政务服务等方面，不定期开展督促检查。
2. 加强效能监督。深入开展专项效能监察和重要岗位效能监督，在重点项目一线、政务服务中心、公共服务办事窗口等设立效能监测点，监测办事服务情况。
3. 强化社会监督和舆论监督。完善公众举报平台，通过微信、邮箱、电话等多种方式进行全方位监督。逐批逐次对涉及发展环境的部门开展民主测评和民意调查活动。
(五)考核总结
制定详细的考核细则，将“马上就办、真抓实干”落实情况纳入绩效考核范畴，并委托第三方机构，对各级各单位活动开展情况进行评估。每年年底组织考核，并全面总结活动开展情况，对表现突出的单位和个人予以通报表扬。
五、切实加强“马上就办、真抓实干”的组织保障
(一)加强组织领导。各级各单位要加强对活动的组织领导，主要负责同志要亲自抓、负总责。要把活动与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与全面贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署结合起来，与当前开展的“项目攻坚年”活动、“企业帮扶年” 行动、扶贫攻坚、全面建成小康社会和为民办实事等重点工作结合起来，统筹推进落实。
(二)加强舆论引导。新闻宣传部门要精心策划，认真组织，对活动开展情况进行全方位、多角度、高频率的宣传报道，营造浓厚的社会氛围。对在工作中涌现出的新思路、新举措、新成效和好经验、好典型、好事迹，要及时进行总结、宣传、推广，充分发挥先进典型的示范带动作用，切实增强党员干部践行“马上就办、真抓实干”的思想自觉和行动自觉。对各级各单位干部作风、政务服务、发展环境等方面的突出问题，在媒体上点名道姓曝光。
(三)严格责任追究。完善并落实责任追究制度，采取效能问责、绩效扣分、组织处理、纪律处分等方式，实行台账管理。对领导不力、措施不到位、责任不落实以及工作效能等方面存在问题的，严格按照《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等有关规定进行问责。
稿源：攸县公共信息网