推行村级定期联合办公 力求服务群众常态高效
邝邹飞
2011年8月
联系和服务群众是我党的优良传统，也是一项常抓不懈、常抓常新的工作。开展创先争优活动以来，为了正视基层社会管理中存在的问题，进一步做好做实群众工作，攸县全面推行村级定期联合办公制度，各行政村以支村两委成员为主，乡镇办点干部参加，每月定期集中联合办公不少于2天，处理村级重要事务，解决群众关切的突出问题。村级定期联合办公制度，摒弃了过来突击式、运动式下基层的传统做法，促进了联系和服务群众常态高效。对此，《人民日报》于今年6月17日予以了报道，获得了较好的社会反响。
一、坚持心中有民，及时掌握社情民意。一是组织大走访。乡镇办点干部和支村两委成员每月按照分片包组的形式上门走访，村民小组长、老党员、困难户、上访户等为必访对象，确保每年村内农户上门走访不少于一次，对能当场解决的问题当场解决。二是更新信息卡。按照一户一明细、一组一名册、一村一台账的办法，建立全县公民信息登记系统。根据走访掌握的户情变化，实现按月更新（含其它有关村级台账）、动态管理、资源共享、综合利用。三是记好民情簿。乡镇办点干部和支村两委成员人手一本、随时备查，分门别类记录每月走访情况。四是发放便民卡。各乡镇将印有值班总机、包片领导、办点干部和职能部门电话的便民服务联系卡发放到每户家庭并张贴到居民点。五是设立民意箱。各村在村民小组设立社情民意收集箱，便于群众在不透露个人信息的情况下，反馈意见和建议。去年10月以来，全县各级干部共走访群众12.5万余户，收集民情信息111260条。
二、坚持办事便民，推行定期联合办公。一是分类解决难点。各村在每月定期联合办公日，对走访摸排的社情民意进行分类、整理和研究。对村级不能当场解决的问题和困难，列入下个月的工作预安，由包片乡镇党政领导带回乡镇解决；需要基层办点单位帮助才能解决的问题，由办点单位协调解决；乡镇难以把握的疑难问题由办点县级领导包案解决。二是集中办理难事。支村“两委”在联合办公日当场接访约谈群众，调处矛盾纠纷；对刑释解教、社区矫正等特定人员进行教育教化；为群众办理计生、民政、国土、户籍等事项服务，提供政策咨询或事项办理服务，以及提供各种政策咨询，解决过去少数乡村“人难找、事难办”的问题，推动乡村工作、为民服务的流程化、公开化和常态化。三是合力突破难题。根据乡村筛选上报，县委、县政府将基层难以解决的重点难点问题纳入全县月度工作预安，按照工作需要，每月统筹安排相关职能部门到村现场解决，重要事项县级领导亲自到场协调解决，克服过去“在场人作不了主、作主人不在场”等问题，加快矛盾问题的有效化解。如今年鸾山镇咸弦村部分村民因农田滴水上访，由分管副县长会同国土、安监等单位妥善处理；黄丰桥镇两煤矿因整合补偿引发长达八年的纠纷，由县法院与镇村促成庭外和解。去年10月份以来，全县共处理潜在问题1350多件，办理民生实事8333件，处理矛盾纠纷2100起、信访案件372起，帮助困难群众1914人，解决无房困难户168户，让群众切实感受到了“为民服务创先争优”带来的变化和实惠。
三、坚持取信于民，实行预安销号制度。一是上下联动抓预安。按照“自下而上预、自上而下安、上下结合销”的方式，通过个人提出、站办股所初审、分管把关、集中审定的程序，将群众反映的农田水利、征地拆迁、信访诉求等各类民生问题，分门别类纳入县乡村三级干部月度工作预安，并明确完成要求、责任领导和办结时限。二是述职考评抓销号。采取村支部书记每月向镇领导述职、乡镇及部门“一把手”每季度向县级领导述职、县级领导每季度向县主要领导集中述职的办法，通过主要领导点评、述职人员互评，对预安工作完成情况进行销号。同时，结合创先争优活动，按季度组织群众评议，把群众满意度作为预安工作销号的重要依据。三是绩酬挂钩抓考核。将机关干部津补贴的40%、村干部基础工资的50%与预安工作绩效直接挂钩，根据工作完成情况按比例发放，逐月考核、按季兑现，特别是对没有开展联合办公、工作处置不力、出现越级上访的村实行经济处罚，将“面子”、“票子”加“帽子”有机联动进行激励，充分调动了各级干部联系和服务群众的自觉性。2011年上半年，全县预安工作销号率达到96.4%，民生实事办结率达到97.6%，群众满意率达到98.2%，各项工作进度明显加快。
稿源L攸县公众信息网